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文章来源:baobaobubu    发布时间:2019-11-22 22:47  【字号:      】

住房城乡建设部正式推出《建筑市场信用管理暂行办法》。1、黑名单:有以下情形,将被列入建筑市场主体“黑名单”,

住房城乡建设部正式推出《建筑市场信用管理暂行办法》

1、黑名单:有以下情形,将被列入建筑市场主体“黑名单”,利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的;转包、出借资质,受到行政处罚的;发生重大及以上工程质量安全事故;经法院判决或仲裁机构裁决,认定为拖欠工程款,且拒不履行的

2、时限:优良信用信息一般公开3年,不良信用信息一般公开6个月到3年(第10条)

建筑市场主体“黑名单”的管理期限为1年,期限届满可移出名单(第16条)

3、惩戒:对于列入建筑市场主体“黑名单”的,要采取惩戒措施,在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制(第17条),并通报给其他部门实施联合惩戒(第18条)

4、不得歧视外地企业或个人:不得设置信用壁垒,并鼓励建设单位对承包单位履约行为进行评价(第21条)

5、省级住建部门:开展建筑市场信用评价工作,制定信用评价标准

自2018年1月1日起施行!住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,北京市规划国土委,新疆生产建设兵团建设局:现将《建筑市场信用管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行

执行中遇到的问题,请及时函告我部建筑市场监管司

附件:建筑市场信用管理暂行办法中华人民共和国住房和城乡建设部2017年12月11日(此件主动公开)建筑市场信用管理暂行办法第一章 总则第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发﹝2017﹞19号),加快推进建筑市场信用体系建设,规范建筑市场秩序,营造公平竞争、诚信守法的市场环境,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》等,制定本办法

第二条 本办法所称建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中,对建筑市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理

本办法所称建筑市场各方主体是指工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业,以及注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员

第三条 住房城乡建设部负责指导和监督全国建筑市场信用体系建设工作,制定建筑市场信用管理规章制度,建立和完善全国建筑市场监管公共服务平台,公开建筑市场各方主体信用信息,指导省级住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用体系建设工作

省级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理工作,制定建筑市场信用管理制度并组织实施,建立和完善本地区建筑市场监管一体化工作平台,对建筑市场各方主体信用信息认定、采集、公开、评价和使用进行监督管理,并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息

第二章 信用信息采集和交换第四条 信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成

基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等

优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等,受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息,以及经有关部门认定的其他不良信用信息

第五条 地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台,认定、采集、审核、更新和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息,并对其真实性、完整性和及时性负责

第六条 按照“谁监管、谁负责,谁产生、谁负责”的原则,工程项目所在地住房城乡建设主管部门依据职责,采集工程项目信息并审核其真实性

第七条 各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息推送机制,自优良信用信息和不良信用信息产生之日起7个工作日内,通过省级建筑市场监管一体化工作平台依法对社会公开,并推送至全国建筑市场监管公共服务平台

第八条 各级住房城乡建设主管部门应当加强与发展改革、人民银行、人民法院、人力资源社会保障、交通运输、水利、工商等部门和单位的联系,加快推进信用信息系统的互联互通,逐步建立信用信息共享机制

第三章 信用信息公开和应用第九条 各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公开制度,通过省级建筑市场监管一体化工作平台和全国建筑市场监管公共服务平台,及时公开建筑市场各方主体的信用信息

公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私

第十条 建筑市场各方主体的信用信息公开期限为:(一)基本信息长期公开;(二)优良信用信息公开期限一般为3年;(三)不良信用信息公开期限一般为6个月至3年,并不得低于相关行政处罚期限

具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定

第十一条 地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台办理信用信息变更,并及时推送至全国建筑市场监管公共服务平台

第十二条 各级住房城乡建设主管部门应当充分利用全国建筑市场监管公共服务平台,建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制

对信用好的,可根据实际情况在行政许可等方面实行优先办理、简化程序等激励措施;对存在严重失信行为的,作为“双随机、一公开”监管重点对象,加强事中事后监管,依法采取约束和惩戒措施

第十三条 有关单位或个人应当依法使用信用信息,不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒,法律、法规或部门规章另有规定的,从其规定

第四章 建筑市场主体“黑名单”第十四条 县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则,将存在下列情形的建筑市场各方主体,列入建筑市场主体“黑名单”:(一)利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的;(二)发生转包、出借资质,受到行政处罚的;(三)发生重大及以上工程质量安全事故,或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故,受到行政处罚的;(四)经法院判决或仲裁机构裁决,认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的

各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”,对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管

第十五条 对被列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体,地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台向社会公布相关信息,包括单位名称、机构代码、个人姓名、证件号码、行政处罚决定、列入部门、管理期限等

省级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台,将建筑市场主体“黑名单”推送至全国建筑市场监管公共服务平台

第十六条 建筑市场主体“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年

建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体“黑名单”情形行为的,由原列入部门将其从“黑名单”移出

第十七条 各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管对象,在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制

各级住房城乡建设主管部门不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象

第十八条 各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门,实施联合惩戒

第五章 信用评价第十九条 省级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际情况,开展建筑市场信用评价工作

鼓励第三方机构开展建筑市场信用评价

第二十条 建筑市场信用评价主要包括企业综合实力、工程业绩、招标投标、合同履约、工程质量控制、安全生产、文明施工、建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容

第二十一条 省级住房城乡建设主管部门应当按照公开、公平、公正的原则,制定建筑市场信用评价标准,不得设置歧视外地建筑市场各方主体的评价指标,不得对外地建筑市场各方主体设置信用壁垒

鼓励设置建设单位对承包单位履约行为的评价指标

第二十二条 地方各级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际,在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果

第二十三条 省级建筑市场监管一体化工作平台应当公开本地区建筑市场信用评价办法、评价标准及评价结果,接受社会监督

第六章 监督管理第二十四条 省级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责建筑市场各方主体的信用信息采集、公开和推送工作

各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息安全管理,建立建筑市场监管一体化工作平台安全监测预警和应急处理机制,保障信用信息安全

第二十五条 住房城乡建设部建立建筑市场信用信息推送情况抽查和通报制度

定期核查省级住房城乡建设主管部门信用信息推送情况

对于应推送而未推送或未及时推送信用信息的,以及在建筑市场信用评价工作中设置信用壁垒的,住房城乡建设部将予以通报,并责令限期整改

第二十六条 住房城乡建设主管部门工作人员在建筑市场信用管理工作中应当依法履职

对于推送虚假信用信息,故意瞒报信用信息,篡改信用评价结果的,应当依法追究主管部门及相关责任人责任

第二十七条 地方各级住房城乡建设主管部门应当建立异议信用信息申诉与复核制度,公开异议信用信息处理部门和联系方式

建筑市场各方主体对信用信息及其变更、建筑市场主体“黑名单”等存在异议的,可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出申诉,并提交相关证明材料

住房城乡建设主管部门应对异议信用信息进行核实,并及时作出处理

第二十八条 建筑市场信用管理工作应当接受社会监督

任何单位和个人均可对建筑市场信用管理工作中违反法律、法规及本办法的行为,向住房城乡建设主管部门举报

第七章 附 则第二十九条 省级住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则或管理办法

园林绿化市场信用信息管理办法将另行制定

第三十条 本办法自2018年1月1日起施行

原有关文件与本规定不一致的,按本规定执行

以后的建筑市场,“诚信”或者说“信用”一定会成为衡量一家建筑企业优劣的重要标准

建筑业里程碑文件国办发〔2017〕19号文《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中明确提出:加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换

建立建筑市场主体黑名单制度,依法依规全面公开企业和个人信用记录,接受社会监督

住建部建筑业重磅文件《建筑业发展“十三五”规划》也提出:建设诚信体系,建立建筑市场主体黑名单制度,全面公开企业王祖贤整容和个人信用记录

鼓励有条件的地区探索开展信用评价

仅在2017年1月前后,中央、国务院为推进“诚信体系建设”就接连下发3个文件,并明确提出“以工程建设、税收缴纳等领域为重点”

国务院接连下发2份文件,要求加强个人和政务诚信建设

明确提出:打通全国信用信息共享平台、地方信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库

以工程建设、税收缴纳等领域为重点,加快建立和完善个人信用记录形成机制

对于地方政府失信行为,明确:要建立政府和社会资本合作失信违约记录

建立项目责任回溯机制,将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录

不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约!2017年1月23日,国务院印发《“十三五”市场监管规划》,开篇就提出:建立以信用为核心的新型监管机制,将信用信息作为惩戒失信市场主体的重要依据

《规划》还提出:1、完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度,形成统一的“黑名单”管理规范

2、加大对失信企业惩治力度,对具有不良信用记录的失信市场主体,在工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面,依法予以限制或禁止

各省相继发文,允许信用良好的建企跨资质承接业务!优化建筑业企业资质管理是建筑业改革的大势所趋,是提高行政审批效率、降低企业成本的必然要求

1、国务院:优化资质资格管理,减少不必要的资质认定,对信用良好企业放宽资质承揽业务范围限制

2017年2月24日,国务院办公厅下发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),将“优化资质资格管理”作为首要事项,放在文件“深化建筑业简政放权改革”的第一条,足见重视程度

国办在《意见》中明确提出:对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业,在其资质类别内放宽承揽业务范围限制

2、山东、江苏、河南三省已发文,积极推进2017年7月,山东省政府办公厅下发《关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》:1、放宽承揽业务范围,允许承接上一资质等级的工程

专业技术能力强、能提供足额担保、信用良好的房建、市政企业,允许其承接资质类别内上一等级资质范围的工程

2、全面放开建筑市场,企业在一体化平台注册后即可在全省范围内承揽业务

3、取消建筑劳务资质认定,大力发展木工、水电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业

2017年11月,江苏省政府印发《江苏省关于促进建筑业改革发展的意见》(苏政发〔2017〕151号):1、扩大承接业务范围,对信誉良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业,允许其在资质类别内承接高一等级资质相应的业务;2、试行调整施工总承包二级及以下资质和专业承包资质标准

3、取消劳务企业资质,实行专业作业企业备案管理制度

4、具有市政公用、公路、水利水电、港口与航道工程其中一项资质的一级及以上施工总承包企业,能够提供足额担保且项目负责人具有相应业绩的,可以跨专业承接其他三项同等级资质相应的业务

2017年12月,河南省住建厅印发《关于优化建筑业企业资质管理工作的通知》(豫建〔2017〕226号):1、扩大承包工程范围:信用等级为AAA(最高)级且能够提供足额担保的企业,可在现有资质类别内承接高一等级资质相应的工程

2、特、一级资质企业可直接申请二级资质: 已取得建筑、公路、市政公用、港口与航道、水利水电、矿山、冶金、石油化工、电力等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质的企业,可直接申请上述其他专业工程施工总承包二级资质(报住房城乡建设部审批的除外)

已取得施工总承包特、一级资质的全省重点培育建筑类企业,可直接申请增项其特、一级施工总承包资质涵盖范围内的相应专业承包二级及以上资质(报住房城乡建设部审批的除外)已取得专业承包一级资质的,可直接申请增项与其专业承包一级资质相近的专业承包二级及以上资质(报住房城乡建设部审批的除外)

3、下放部分专业承包资质的审批权:专业承包资质序列一级资质(不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质)

专业承包资质序列二级资质(不含铁路、民航方面的专业承包二级资质);铁路方面专业承包三级资质

特种工程专业承包资质

来源:住建部官网,施工技术编辑整理商务合作QQ:188062538长按下面的二维码加入我们的大家庭!青青草原久久免费观看 青青草原久久免费观看




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